中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
中建通[2012]8號(hào)
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關(guān)于試行中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
電子招標(biāo)投標(biāo)的通知
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各有關(guān)單位：
根據(jù)廣東省建設(shè)廳及省監(jiān)察廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的意見(jiàn)》（粵建管字【2008】86號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理的通知》（中府【2009】138號(hào)）的要求，我市擬于2012年3月1日起試行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)。電子招標(biāo)投標(biāo)是指我市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程通過(guò)中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)進(jìn)行招標(biāo)申請(qǐng)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、接受投標(biāo)申請(qǐng)人網(wǎng)上報(bào)名下載招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）、施工圖、工程量清單等）、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上投標(biāo)、抽取評(píng)委、在市建設(shè)工程交易中心借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)來(lái)確定中標(biāo)人的行為。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目采用電子招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間由市招標(biāo)辦另行通知。
二、關(guān)于辦理數(shù)字證書(shū)
招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及潛在投標(biāo)人具備條件的，到廣東省數(shù)字認(rèn)證中心或其授權(quán)的中山市分支機(jī)構(gòu)辦理數(shù)字證書(shū)（CAKEY）。
辦理程序詳見(jiàn)《廣東省數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心電子簽名認(rèn)證***指引》。
只有獲取數(shù)字證書(shū)的招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）方可憑數(shù)字證書(shū)登錄中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)站辦理招標(biāo)申請(qǐng)備案工作，上傳招標(biāo)資料。
潛在投標(biāo)人須憑數(shù)字證書(shū)登錄報(bào)名，下載招標(biāo)資料、提交答疑問(wèn)題及上傳投標(biāo)文件。經(jīng)數(shù)字證書(shū)加密上傳的招標(biāo)資料或投標(biāo)資料具有法律效力。
遺失數(shù)字證書(shū)或密碼的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原辦理機(jī)構(gòu)掛失并重新申領(lǐng)，由此造成不能及時(shí)辦理招標(biāo)申請(qǐng)備案或不能及時(shí)投標(biāo)報(bào)名、提出疑問(wèn)、上傳投標(biāo)文件等后果由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或潛在投標(biāo)人自負(fù)。
三、網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)程序
（一）招標(biāo)人（招標(biāo)代理）網(wǎng)上辦理工程登記；
（二）市建設(shè)工程交易中心確認(rèn)登記；
（三）招標(biāo)人（招標(biāo)代理）網(wǎng)上填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)表、編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）并附其他招標(biāo)所需資料上傳到招標(biāo)備案管理系統(tǒng)；
招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)當(dāng)使用交易平臺(tái)提供的模板和專(zhuān)用工具制作招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件（如有）。
（四）招標(biāo)申請(qǐng)及招標(biāo)文件備案；
招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）及其他招標(biāo)所需資料進(jìn)行審核備案；
（五）發(fā)布招標(biāo)公告；
（六）網(wǎng)上報(bào)名；
潛在投標(biāo)人憑數(shù)字證書(shū)登錄并下載招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）、施工圖紙、工程量清單等資料）并編制投標(biāo)文件或資格預(yù)審申請(qǐng)文件（如有）；
潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用交易平臺(tái)提供的模板和專(zhuān)用工具制作投標(biāo)文件或資格預(yù)審申請(qǐng)文件（如有）。
（七）網(wǎng)上答疑；
（八）網(wǎng)上投標(biāo)；
（九）投標(biāo)截止前，投標(biāo)單位須按要求繳納投標(biāo)保證金。
（十）開(kāi)標(biāo)；
開(kāi)標(biāo)前，投標(biāo)單位法定代表人或有效投標(biāo)員須到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄入指紋確認(rèn)投標(biāo)。
投標(biāo)截止后，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間，由市招標(biāo)辦、市交易中心和招標(biāo)人（招標(biāo)代理）三方共同對(duì)投標(biāo)進(jìn)行解密，進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。
（十一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或計(jì)算機(jī)）評(píng)標(biāo)；
（十二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或計(jì)算機(jī)）定標(biāo)；
（十三）評(píng)標(biāo)結(jié)果審查；
（十四）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；
（十五）中標(biāo)通知書(shū)備案；
（十六）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；
（十七）資料歸檔。
四、招標(biāo)
（一）工程登記
招標(biāo)人（招標(biāo)代理）進(jìn)入中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)（http://www.zsjyzx.gov.cn）自行注冊(cè)后，登錄到建設(shè)工程項(xiàng)目登記系統(tǒng)，進(jìn)行項(xiàng)目登記。市交易中心在受理后三個(gè)工作天內(nèi)完成工程登記工作。
（二）招標(biāo)申請(qǐng)備案
招標(biāo)人（招標(biāo)代理）進(jìn)入中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)，憑CAKEY登錄建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，進(jìn)行招標(biāo)申請(qǐng)表填報(bào)，采用招標(biāo)文件制作工具編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有），導(dǎo)入招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）及其他招標(biāo)所需資料（具體詳見(jiàn)中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)辦事指南），保存后提交。市招標(biāo)辦受理申請(qǐng)后三個(gè)工作天內(nèi)作出備案意見(jiàn)，特殊情況除外。
（三）招標(biāo)信息發(fā)布
網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)信息應(yīng)在中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)（http://www.zsjyzx.gov.cn）發(fā)布，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作天。邀請(qǐng)招標(biāo)可不發(fā)布招標(biāo)信息，確須發(fā)布的，發(fā)布時(shí)間不限。
發(fā)布招標(biāo)公告期間，公告內(nèi)容有改變的，變更內(nèi)容經(jīng)市招標(biāo)辦備案后及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告，并從變更之日起重新計(jì)算發(fā)布天數(shù)，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）中涉及有關(guān)時(shí)間應(yīng)相應(yīng)后延。
五、投標(biāo)
（一）投標(biāo)報(bào)名
潛在投標(biāo)人登錄中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)（http://www.zsjyzx.gov.cn），點(diǎn)擊招標(biāo)投標(biāo)，憑CAKEY登入“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)”，點(diǎn)擊投標(biāo)管理中的“招標(biāo)公告”，選擇擬報(bào)項(xiàng)目，點(diǎn)擊“報(bào)名”，計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢查潛在投標(biāo)人是否滿足要求（不滿足的不能報(bào)名），然后下載招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）、施工圖紙以及工程量清單等資料）。
（二）編制投標(biāo)文件
潛在投標(biāo)人登錄中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，采用“投標(biāo)文件制作工具”制作投標(biāo)文件。
（三）招標(biāo)答疑
潛在投標(biāo)人向招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提交有關(guān)問(wèn)題的，可按招標(biāo)公告中議程安排約定的時(shí)間內(nèi)在中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)登入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)欄，憑CAKEY登入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，點(diǎn)擊“投標(biāo)管理”，點(diǎn)擊“參與項(xiàng)目”，選擇參與的項(xiàng)目名稱(chēng)，點(diǎn)擊“提問(wèn)”，即可提出問(wèn)題，保存后即可提交。且所提交的資料以無(wú)記名形式提交，不得有任何可識(shí)別投標(biāo)人單位及人員的標(biāo)識(shí)。
招標(biāo)人（招標(biāo)代理）收集相關(guān)問(wèn)題，組織有關(guān)單位人員答復(fù)并形成答疑紀(jì)要（補(bǔ)遺書(shū)）。發(fā)出答疑紀(jì)要（補(bǔ)遺書(shū)）前，應(yīng)把答疑紀(jì)要（補(bǔ)遺書(shū)）送市招標(biāo)辦備案，經(jīng)備案后在中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)“工程答疑”欄發(fā)布答疑紀(jì)要（補(bǔ)遺書(shū)）。各投標(biāo)人自行在中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)“工程答疑”下載答疑紀(jì)要（補(bǔ)遺書(shū)），招標(biāo)人不再另行通知。投標(biāo)人因自身原因未能獲取答疑資料造成的后果，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
（四）上傳投標(biāo)文件
投標(biāo)人可在投標(biāo)截止前的任何時(shí)間上傳已經(jīng)加密的投標(biāo)文件（未經(jīng)加密的投標(biāo)文件計(jì)算機(jī)提示“未經(jīng)加密，不能上傳”）。投標(biāo)文件一旦上傳，不可撤回。投標(biāo)人如有修改，可在投標(biāo)截止前把修改后的投標(biāo)文件加密后上傳，計(jì)算機(jī)只讀取投標(biāo)人在投標(biāo)截止前最后上傳的投標(biāo)文件，投標(biāo)截止后，計(jì)算機(jī)將禁止投標(biāo)人上傳投標(biāo)文件。
（五）繳納投標(biāo)保證金
投標(biāo)截止前，投標(biāo)單位須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。
六、開(kāi)標(biāo)
（一）電子招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間以電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)器的時(shí)間為準(zhǔn)，有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時(shí)間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)器的時(shí)間為準(zhǔn)。
（二）?需要抽取評(píng)委的項(xiàng)目，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）于開(kāi)標(biāo)前半天內(nèi)到中山市建設(shè)工程交易中心抽取評(píng)委。
（三）開(kāi)標(biāo)前，投標(biāo)單位法定代表人或其有效投標(biāo)員須到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄入指紋確認(rèn)投標(biāo)。
（四）投標(biāo)截止后，經(jīng)三方解密后，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件家數(shù)不足5家或經(jīng)資格后審合格的單位不足5家或經(jīng)評(píng)審有效的投標(biāo)人不足3家（含技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)）的重新招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件家數(shù)不足3家或經(jīng)評(píng)審有效的投標(biāo)人不足3家（含技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)）的重新招標(biāo)。
（五）開(kāi)標(biāo)由計(jì)算機(jī)（或評(píng)標(biāo)委員會(huì)）按招標(biāo)文件中的開(kāi)標(biāo)程序執(zhí)行，對(duì)有關(guān)符合性內(nèi)容進(jìn)行審查，符合性審查合格的可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)評(píng)審。
七、評(píng)標(biāo)
（一）評(píng)標(biāo)由計(jì)算機(jī)按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法程序進(jìn)行。須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目，評(píng)委對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分后，把技術(shù)標(biāo)的評(píng)分結(jié)果錄入計(jì)算機(jī)，由計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)并匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果排序。
（二）電子招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法按《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)的管理辦法》、我市現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及其他經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行。
八、定標(biāo)
由計(jì)算機(jī)根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法程序及專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行排名，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)排名結(jié)果向招標(biāo)人推薦三名中標(biāo)候選人。
九、評(píng)標(biāo)結(jié)果審查及評(píng)標(biāo)結(jié)果公示
評(píng)標(biāo)結(jié)束后三個(gè)工作天內(nèi)，市招標(biāo)辦對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，如無(wú)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，即可在中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)和中山建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家公示，評(píng)標(biāo)結(jié)果及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家公示期不得少于三個(gè)工作天。
十、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)
評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，無(wú)異議的，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）登錄中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)招投標(biāo)管理欄，點(diǎn)擊該項(xiàng)目名稱(chēng)，打印中標(biāo)通知書(shū)，加蓋招標(biāo)人單位公章后送市招標(biāo)辦備案。
十一、有關(guān)事項(xiàng)
（一）發(fā)生下列情況的，開(kāi)標(biāo)（評(píng)標(biāo)）無(wú)效、中止、或終止，恢復(fù)開(kāi)標(biāo)（評(píng)標(biāo)）的時(shí)間視情況而定。
1、停電或服務(wù)器發(fā)生故障而無(wú)法訪問(wèn)網(wǎng)頁(yè)或電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)；
2、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)軟件或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常的操作；
3、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險(xiǎn)；
4、計(jì)算機(jī)病毒造成影響；
5、其他無(wú)法保證電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的公平、公正和信息安全的意外情況；
6、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)依法要求中止或者終止電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；
7、市政府依法作出該項(xiàng)目中止或者終止的；
8、招標(biāo)人有正當(dāng)理由要求中止的；
9、依法應(yīng)當(dāng)中止或終止網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他情形。
對(duì)于另行安排時(shí)間開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)評(píng)標(biāo)業(yè)績(jī)?nèi)砸栽貥?biāo)時(shí)間為準(zhǔn)，開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）須出具書(shū)面說(shuō)明，提請(qǐng)?jiān)u委注意有關(guān)評(píng)標(biāo)業(yè)績(jī)?nèi)砸栽貥?biāo)時(shí)間為準(zhǔn)。
（二）對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的意外情況，市招標(biāo)辦有解釋權(quán)和處理權(quán)。
（三）電子招標(biāo)投標(biāo)中止、終止或者結(jié)束后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)將電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的記錄下載打印成紙質(zhì)文檔存檔。
中標(biāo)單位應(yīng)將中標(biāo)的投標(biāo)資料打印一份，裝訂成冊(cè)，加蓋單位公章后送市招標(biāo)辦存檔。
（四）投標(biāo)人在電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)施的行為所產(chǎn)生的后果，由投標(biāo)人承擔(dān)。
1、投標(biāo)人的數(shù)字證書(shū)和密碼丟失或被他人冒用、盜用的后果，由投標(biāo)人承擔(dān)。
2、使用他人數(shù)字證書(shū)或把數(shù)字證書(shū)借給他人使用的，作串通投標(biāo)處理。
3、因投標(biāo)人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)報(bào)名、投標(biāo)的，后果由投標(biāo)人承擔(dān)，電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。
4、經(jīng)計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)到投標(biāo)人所編制的電子投標(biāo)文件與其他投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或上傳的（通過(guò)交易中心計(jì)算機(jī)編制或上傳的除外），即被判斷為串通投標(biāo)行為，投標(biāo)無(wú)效，并按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。
5、電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中有不良行為的依照《中山市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信行為管理暫行辦法》進(jìn)行處理。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中將建立企業(yè)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，作為投標(biāo)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)依據(jù)。
（五）參加投標(biāo)之前，投標(biāo)人應(yīng)查詢建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理IC卡（或招標(biāo)投標(biāo)臨時(shí)IC卡）、擬報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的使用狀態(tài)，以免出現(xiàn)建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理IC卡（或招標(biāo)投標(biāo)臨時(shí)IC卡）以及擬報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能被使用的情況。
上述情況有可能導(dǎo)致投標(biāo)信息與企業(yè)信息庫(kù)不一致，投標(biāo)人有可能失去投標(biāo)機(jī)會(huì)，因其可能所引起的一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。擬報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一經(jīng)報(bào)名，即被鎖定，未中標(biāo)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于評(píng)標(biāo)結(jié)束后即可解鎖，中標(biāo)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如無(wú)特殊情況，于工程竣工后方可解鎖。
（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資格審查的信息直接取自投標(biāo)人在交易中心誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的企業(yè)信息庫(kù)登記的信息，請(qǐng)投標(biāo)人及時(shí)維護(hù)、更新企業(yè)信息庫(kù)的信息，確保其有效性。因投標(biāo)人未及時(shí)維護(hù)、更新中山市建設(shè)工程交易中心誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的企業(yè)庫(kù)的信息，造成其業(yè)績(jī)不被認(rèn)可、資格審查通不過(guò)的后果，由投標(biāo)人自負(fù)。
（七）電子評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)文件一律不接受紙質(zhì)文件，投標(biāo)人須遞交具備法律效力的電子投標(biāo)文件。
（八）為規(guī)范電子評(píng)標(biāo)項(xiàng)目工程量清單的編制與填報(bào)，請(qǐng)各招、投標(biāo)人在編制與填報(bào)工程量清單時(shí)認(rèn)真按照招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)，任何的不一致將導(dǎo)致計(jì)算機(jī)不能讀取而作廢標(biāo)處理。
十二、本通知由中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
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二〇一二年二月十三日
